据商务部网站6月22日消息 ，近日 ，商务部、国家发展改革委 、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，围绕扩大市场准入 、提升外商投资便利度、提高投资促进水平 、健全外商投资服务保障体系 、优化外资管理五方面提出15条举措。
多部门有关负责人在22日举行的国新办新闻发布会上表示 ，将在统筹发展和安全的前提下，持续扩大开放 ，为外资营造更优的营商环境 ，进一步巩固吸引外资基本盘 。
要点速览：
•今年1—5月有近4000家外资企业追加投资
•我国外资增量总体稳定 ，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性
•进一步扩大云计算、独资医院 、生物技术等开放试点
•推动电信 、互联网、教育 、文化 、医疗等领域有序扩大开放 ，适时缩减外资准入负面清单
•支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
前5月近4000家外资企业追加在华投资
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，从规模上看，当前我国外资企业数量不断增加 。到2025年底 ，外资企业数量达到53.3万家 ，与2020年底相比年均增长4.5%。到2025年底，存量外资规模已接近4万亿美元 。据不完全统计 ，2025年有8000多家外资企业增加对华投资 ，同比增长超过10% 。今年1—5月，有近4000家外资企业追加投资。
中国吸引外资仍具较强韧性
“这些年 ，外资有进也有出 ，但是总体来看是进大于出 。”凌激介绍，目前 ，中国吸引外资的规模依然保持在发展中国家的首位 ，中国始终是全球主要的跨境投资目的地 。这些年，我国实际利用外资的增量 ，总体保持在1000亿美元以上 ，但是有所波动。今年1—5月，我国实际利用外资同比下降8.6%，但降幅比去年同期收窄4.6个百分点 ，而且引资结构进一步优化 。可以说 ，我国外资增量总体稳定，充分说明中国吸引外资仍然具有较强韧性 。
凌激表示 ，下一步 ，商务部将围绕稳存量、扩增量、提质量持续发力。在制造业领域，外商投资准入负面清单中制造业领域的限制措施已经“清零 ” ，接下来重点要解决“准入 ”后的“准营”问题 ，要着力解决“大门开 、小门不开 ”的一些具体问题；服务业领域，按照“十五五 ”规划纲要部署 ，将重点推动服务业市场准入和开放领域。
进一步扩大云计算 、独资医院、生物技术等开放试点
谈及以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，商务部外国投资管理司负责人王亚表示，将放宽市场准入 。2024年以来 ，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算 、独资医院 、生物技术等3个领域扩大开放试点 。商务部将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点。根据《行动方案》 ，商务部将稳步扩大职业技能培训机构、职业院校 、高水平理工农医类大学对外开放试点，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务等 。
引导外资投向生产性服务业和现代服务业 。商务部修订出台了新版《鼓励外商投资产业目录》 ，延续对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策 ，加大对创新活动的支持力度。接下来，商务部将继续加大政策供给力度 ，鼓励外资参与服务业融合化 、数智化转型升级 ，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，助力我国服务业扩容提质 。
以试点示范放大辐射作用 。下一步 ，商务部将会同相关部门和省市主动探索 、大胆实践 ，推动各项试点任务落实落细，更好为全国服务业开放创新和高质量发展发挥带动作用。
适时缩减外资准入负面清单
国家发展改革委外资司负责人荆琴表示 ，将塑造引资新优势 ，全面实施新版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向先进制造 、现代服务、高新技术 、节能环保等领域 ，以及中西部和东北地区 ，帮助外资企业更好融入中国经济社会发展大局，在互利共赢中实现共同发展，让外资企业在中国发展得“更好” 。
在对接国际高标准经贸规则方面 ，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ，充分发挥自由贸易试验区 、海南自由贸易港的“试验田 ”作用，推动电信、互联网、教育 、文化 、医疗等领域有序扩大开放 ，适时缩减外资准入负面清单 ，让外资企业在中国投资的空间“更广 ” 。
一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新等政策实施
凌激介绍，据统计 ，今年1—5月 ，批发零售业吸引外资同比增长22.6%。多家餐饮和零售的外资企业持续加大在华布局，拓展门店 。下一步 ，要一视同仁支持外资企业参与消费品以旧换新、离境退税 、有奖发票试点等政策实施 。积极支持外资企业通过进博会 、服贸会、投洽会 、消博会等国家级展会平台扩大优质商品和服务进口 ，提高高品质供给。同时，积极支持外资企业参与城市商圈的改造提升工作 ，举办首发首秀首演等活动。
支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展
王亚表示 ，为支持外资进一步参与我国医药产业高质量发展，《行动方案》在已有政策基础上，进一步提出多项措施 ，回应外资医药企业关切 。
